Desde que el aumento de los precios de los alimentos encendiera luces
de alerta sobre la sostenibilidad de la seguridad alimentaria global en
2007-2008, la agricultura ha sido un gran foco de atención pública. El
desarrollo del sector agrícola durante el último lustro ha estado
marcado por la volatilidad de los precios internacionales de los
principales productos básicos, causada por el desempeño irregular de la
economía mundial y por la mayor variabilidad climática. La situación en
el 2012 no fue la excepción, pues a los efectos de fenómenos naturales
como las sequías en el norte del continente americano, se sumaron la
desaceleración de la economía de los países asiáticos y la crisis
europea.
En la Cumbre de Líderes del G20, realizada en México en
junio del 2012, varias agencias internacionales de desarrollo postularon
mantener durante los próximos años el tema de la seguridad alimentaria y
nutricional de forma destacada en la agenda del G20. En la Conferencia
Rio+20, realizada este mismo año, se planteó que, para erradicar el
hambre y la pobreza, así como lograr el desarrollo sostenible, la
seguridad alimentaria y el buen manejo y uso de los recursos naturales
deben ir de la mano.
El presente documento aporta información
actualizada y análisis, tanto de la coyuntura reciente del sector
agroalimentario y su contexto, como de las perspectivas que se
vislumbran para el 2013. Es este un esfuerzo conjunto que desarrollamos
por cuarto año consecutivo la Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL), la Oficina Regional para América Latina y el Caribe
de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura (FAO) y el Instituto Interamericano de Cooperación para la
Agricultura (IICA).
El capítulo especial de este año está dedicado
al tema de la tenencia de la tierra en América Latina y el Caribe. Allí
se analizan las tendencias recientes en cuanto a políticas de tierras,
procesos de cambio estructural y retos pendientes, tales como la
titularización, que sigue siendo precaria en muchos países de la región.
En
el documento se reconoce que la coyuntura enfrentada durante los
últimos años complejiza los procesos de formulación de políticas y de
toma de decisiones, tanto para los agentes públicos como para los
privados. Pero también provee una oportunidad para el desarrollo de
políticas públicas más sofisticadas, integrales y de largo aliento,
abordando temas que trascienden lo puramente agrícola. El contexto es
favorable para rescatar el rol del Estado en la provisión de bienes
públicos para la agricultura, para promover una mayor participación de
los actores del sector en los procesos de elaboración de políticas y
visiones estratégicas, y para propiciar una mayor colaboración
público-privada, sobre todo para incrementar la inversión, en
particular, en investigación, desarrollo e innovación.
La CEPAL,
la FAO y el IICA reiteramos en este documento nuestro compromiso con el
desarrollo sostenible de la agricultura y del medio rural de la región.
Ponemos también todas nuestras capacidades al servicio de los países,
para plantear y formular políticas que permitan a los gobiernos y a las
poblaciones más vulnerables hacer frente a las adversidades que ocasiona
un entorno de incertidumbre.
No se
labra ni se remueve la tierra. La tierra es trabajada por las lombrices y otros
organismos del suelo, las raíces de plantas y los microbios.
